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職場常用應用文的寫作
——省地礦局黨建老專家宋宏建講座講稿
2020年08月14日 11:26    作者:宋宏建    瀏覽:1201

上一堂課前咱們先普及了一個詞:“出恭”;這一次咱們再普及一個詞:“規矩”。所謂“規矩”,即校正圓形、方形的兩種工具,多用來比喻標準法度。規就是圓規,距則是尺子。再一個意思,就是指規則、禮法。引申為人的言行正派、老實。習總書記曾經一再強調,黨的領導干部要講紀律,守規矩。也就是說,做人有做人的規矩,做事有做事的規矩,那么寫作同樣有寫作的規矩。今天我們就是來探討職場常用應用文寫作的規矩。

一般來講,公文寫作主要包括報告、會議紀要、通知、指示、閉幕詞、函、命令(令)、公告、決議、簡報、議案、總結、大事記、計劃、拓展資料等十余項文體。這些都有基本格式,也就是規矩,不用多講。而職場應用文:指國家機關、社會團體、企事業單位和個人在處理公私事務、交流信息、表述意愿時所使用的具有實用價值和某種慣用體式的文體。內容包括個人簡歷、調查報告、實習報告、思想匯報、工作總結、求職演講、合同樣本、申請書等,種類復雜,名目繁多。這些文體的寫作,既有規矩又有技巧。因為時間有限,今天我們只選擇其中最常用的工作總結、匯報材料、實施法案、管理規定四種應用文,談一下個人的寫作體會,與大家商榷。

關于工作總結的寫作

大致分為三部分:標題,正文,日期。標題通常標明總結的單位、時間、概括的內容,也可分正副標題,結尾要有署名和日期。

一、正文內容

一般可分為四個部分:即情況概述;成績和經驗;存在的問題和教訓;今后努力方向。其中第三部分是主要內容,一定要寫好。存在問題是指在實踐中感受到應當解決而暫時沒有解決或沒有辦法解決的問題,教訓是由于思想不對頭,方法不得當,或由于一些其他原因犯了錯誤,造成損失而得出的反面經驗。

二、總結類型

1.全面工作總結。標題要寫明:單位名稱,總結時限,總結的類別;正文要寫清所開展的活動,成績有哪些,問題有哪些,經驗體會,今后打算或建義;文末留下總結單位或個人姓名,時間。

2.專題工作總結。針對某一項具體活動來寫,內容包括五個方面如:活動的目的、時間、基本情況、成績問題、經驗和體會。寫好后一份上交,一份用以指導自己今后的工作。

三、具體寫法

所謂總結,顧名思義,就是對所做工作進行總體歸納和全面概括的具體結論。具體點是對某一時期的工作進行全面系統的檢查、評價、分析和研究,看取得了哪些成績,存在哪些問題,有什么經驗和提高。

1.基本情況。一是情況的概述和敘述。主要是對工作的主客觀條件,有利和不利因素以及工作的環境和基礎等進行分析,內容根據情況可詳可略。二是成績和缺點。總結的目的就是要發優克缺,成績有哪些,有多大,表現在哪些方面,如何取得;缺點有多少,表現在哪些方面,產生的原因和性質,都應講清楚。這是總結的中心。三是經驗和教訓。做任何事情都有經驗和教訓.為便于今后工作,必須對其進行分析研究,概括集中,并上升到理論的高度來認識。四是今后的打算。根據今后的工作任務和要求,吸取前期工作的經驗和教訓,明確努力方向,提出改進措施等。

2.需注意的問題。一是占有材料。通過不同形式聽取各方面意見,了解有關情況,或把總結的想法、意圖提出來,同各方面的干部、群眾商量。要避免領導出觀點、群眾中找事實的寫法。二是實事求是。成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假,這是分析和得出教訓的基礎。三是條理清楚。總結是寫給人看的,東一榔頭西一棒子,人就看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結的目的。四是剪裁得體。材料有本質的有現象的,有重要的有次要的,寫時要去粗取精、去偽存真,總結的問題要有主次分明、詳略得當。五是反復修改。先召開諸葛亮會議論,繼續編寫提綱或打腹稿后寫出初稿,再進行討論、修改、定稿。六是避免串味。總結既要事實求是,又要全面客觀,不能含糊其辭。如寫工作進展情況力避“基本完成、將要完成、預計達到”等詞;寫存在問題力避“依然、還、比較”等詞;寫取得成績力避“添油加醋、濃墨重彩”,把工作總結寫成“業績匯報”、“工作匯報”。

總之,工作總結要避免“三多”(工作業績多、虛話套話多、模糊字眼多),只需把所干工作實實在在、有始有終地進行全面客觀評價即可。

關于匯報材料的寫作

匯報材料分口頭和書面兩種,這里主要講地勘單位下屬(部門或實體)單位負責人在會議或其他比較正規的場合,向上級領導或本級職工代表大會所作綜合性較強的工作匯報的文稿要求。

向領導匯報工作,看似平常實際重要。匯報得好不好,一是體現著匯報人的素質,二是關系到能否真實地反映匯報主體的實際工作水平,三是有時關系到能否贏得上級領導的支持,四是關系到匯報人的形象和聲譽。所以有工作經驗的人,都十分重視這件事。而要匯報得好,首先要把匯報材料寫好。盡管匯報時未必要照本宣科,但寫好匯報材料卻是匯報好的一個基礎。以下結合個人體會,談幾點意見。

一、投石問路,投其所好

在實事求是的基礎上,上級領導想聽什么、喜歡聽什么,就匯報什么。具體有四層意思:第一,緊扣上級領導意圖。一般來說,領導聽匯報都有一定的目的性,特別在比較正規的場合聽匯報,往往會事先告知匯報主體。在這種情況下,就一定要投石問路,按領導要求準備匯報材料,避免三種情況:一是走題,答非所問;二是增減。匯報材料事先一般都有指定內容,但有的基層領導平時很難見到上級,一旦有了機會就搶抓機遇多多益善,增加與上級要求無關的內容。目的是讓領導加深印象,多了解本單位情況和成績。這種心情可以理解,增加內容可以附件形式報給領導。還有的基層領導不善言談,擔心言多語失,隨意減掉上級要求匯報的內容,這不妥當。因匯報工作是下級的職責,丑媳婦不能怕見公婆。第二,緊扣聽匯報者心理。起草材料之前,要研究聽匯報者關心什么、重視什么、當前正在研究什么,才能引起聽者興趣。如果匯報言簡意賅,清楚透徹,其中的思想和經驗能使領導受到啟發,效果最佳。第三,緊扣聽匯報者職責。公務行為的一個特點是職責的規定性,同聽匯報者分管的工作相對應。匯報內容與聽者無關,聽者肯定不感興趣。第四,適應聽匯報者的方式。這一點做起來較難,因為基層人員對上級領導的特點和口味未必研究,把握不準只有盡可能多做解,力求匯報的思路、語言與其貼近,領導聽著相對順耳。

二、突出特色,突出亮點

任何一個部門、單位的工作,都有自己的行業或職業特色。特色就是優勢,一定要突出這個優勢。其一,體現實事求是原則。特色或特點都是客觀存在,實事求是地反映,是我黨的一貫主張。其二,體現深度和厚度。領導不僅是了解情況,更要研究問題,一般不喜歡那種“攤大餅”、“流水賬”、面面俱到面又什么也說不清、說不圓東西。人無我有、人有我新才是創新,才能引起領導興趣。其三,體現典型和亮點。一方面要開門見山,先聲奪人,把最有特色的內容放到前邊。一方面要濃墨重彩,充分挖掘,展現其思想、工作、理論內涵、力求給人以啟迪甚至震撼。

三、抓住重點,寫出深度

抓主要矛盾和矛盾的主要方面,是馬克思主義哲學的一個基本觀點。寫匯報材料忌諱“流水賬”,事無巨細,面面俱到。要注意抓住以下三個重點內容:適合領導心理的內容,體現匯報主體的內容,內涵豐富、深厚的特色內容。重點確定以后,要集思廣益、集中筆墨把它寫好,放在顯眼位置,使之實成為全篇的重頭戲。再者,寫材料不僅是一個搜集資料、積累情況的過程,而且是一個研究工作、升華理論、提高認識的過程。匯報不以理論為主,但各方面內容都體現著深刻的思想,因此不能簡單羅列,要體現思想的深度、高度和厚度。然而這些不能直接寫在紙上,而是通過對問題選取匯報的角度、站位的高度來體現;通過對匯報工作的思路、對工作情況的準確概括來體現;通過對經驗體會的理性升華、對問題的深刻挖掘來體現。起草材料的人既要考慮如何把工作匯報好,又要考慮如何把匯報人的素質展示好,還要不露痕跡地把二者結合好。

四、精心構思,妙用開頭

匯報材料一般包括工作情況、取得成績、存在問題、今后的設想等內容,但整個材料如何布局要精心斟酌,不一定都按上述四部分順序排列。什么事都要圍繞著于這件事情的目的來進行。匯報工作的目的是什么?就是把情況匯報清楚,把成績匯報充分,給領導留下一個好印象。安排材料的結構,要以有利于達到匯報的目的為中心,不能為圖省事千篇一律。

開頭常用寫法:①概述法。要求概述基本情況,主要是交代開展工作的總依據,即遵循什么、按照什么、貫徹什么;說明工作的目的,介紹工作環境、條件和原有工作基礎。有時需要概述工作過程、概括主要成績或經驗以提綱輩領。對比法對有關情況,如過去與現在、先進與落后、環境與成績等,作概括性比較,表明得失,提示全文中心。既可橫向比較,找出本單位的特殊之處,又可縱向比較,通過歷史與現狀直接、形象、具體地反映取得的成績。③提示法。對總結的主要內容作提示性介紹,目的是引進對成績及經驗等的敘述。如:在新時期新常態新形勢下,如何加強單位思想政治工作,是目前擺在我們面前的一個重要課題。我們的具體做法是:一二三四五。④闡明主題法。首段提綱挈領,寫明中心思想和總體要求,是經驗總結常用寫法。

至于全文如何寫好,還要多關注新聞,關注上面最新文件、提法和搶先第一手的資料;多死記硬背,并且提煉領導在工作中的經典講話和文章;多參加實踐,勤學苦練,偶爾的靈感要盡快趕緊形成文字,不斷提高文學素養。

關于實施方案的寫作

一、實施方案、實施意見、實施辦法的區別

國務院制定行政法規的名稱一般稱為“條例”、“規定”、“辦法”等。“實施辦法”一般是行政法規。“實施意見”影響相對人權利義務,是規范性文件,不能稱為法規。即“實施辦法”比“實施意見”效力要高,前者是國務院制定的,后者是地方政府和部門制定的。但二者都是法定公文的一種類型,而“實施方案”則是指機關單位為貫徹執行上級機關的意見、計劃等,從自身實際出發,對某一重要工作或重大活動做出周密部署、具體安排的一種計劃性文書。“實施意見”的作用在貫徹精神層面,只說一個意見,指明實施的核心方向,“實施方案”則是具體的實施安排。

二、實施方案的具體制定

實施方案的內涵:指對某項工作,從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書,是應用寫作的一種文體。

實施方案的特點:一是廣泛性。從適用的主體來看,既可以是各級的黨政機關,也可以是企事業單位和各種社會團體。從實施方案的內容來說,涉及政治、經濟、文化及人們的生活等各方面的內容。二是具體性。要把某項工作的工作內容、目標要求、實施的方法步驟以及保障措施、督促檢查等各個環節都要做出具體明確的安排。要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領導及監督如何保障等,都要做出具體明確的安排。三是規定性。實施方案的制定有很強的規定性。一方面,實施方案要根據上級的有關文件及精神來安排,要根據所要實施的工作的目的、要求、內容及單位的實際情況來制定,不能隨意。另一方面,方案一旦出臺,制定機關及相關部門單位就要按照方案認真組織實施,具有強制性。

實施方案的寫法:通常由標題、主送機關、正文、落款四個部分內容構成。

1.標題。通常有三種方法:第一、二要素法,即“實施的內容+文種”,如《關于開展創建學習型單位的實施方案》;第二、三要素法,即“制文機關+實施的內容+文種”,如《河南省地礦局關于開展創建學習型單位的實施方案》;第三、四要素法,即“制文時間+制文機關+實施的內容+文種”,如《二〇一五年河南省地礦局關于開展創建學習型單位的實施方案》

2.主送機關。一般用于下發給制文機關所屬的部門、單位及各科室,要求其遵照執行。主送機關可以放在正文之前,也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機關一般是抄送或抄報,以用于審批或備案。

3.正文。一般分前言、主體、結尾三部分。

(1)前言。簡明扼要地寫明制發實施方案的目的和依據,常用語如“為……”、“為了……”開頭;然后說明制發的依據,常用語如“根據……,按照……結合本單位實際情況……制定本實施方案”結束。

(2)主體。是實施方案的主要內容,一般包括下列內容:一是簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性;二是闡明實施某項工作的指導思想、目標要求及指導原則;三是實施某項工作的安排、步驟、方式方法等;四是關于對工作的組織領導及資金保證等。這部分的內容要求具體明確,具有很強的可操作性,如實施某項工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負責落實等都要做好具體明確的安排和分工。同時上述四部分內容,可以根據不同的部門單位、不同的工作內容而有所刪減,有的實施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內容,而直接寫后三部分的內容。

(3)結尾。對貫徹實施方案提出明確的要求,簡明扼要,要求受文機關、單位認真貫徹執行。

關于管理制度的制定

管理制度五花八門,這里只簡要介紹寫法或格式。

一、制度名稱:由“文件適用范圍”+“文件使用事項”+“文件種類”構成。如:《**公司車輛管理制度》由適用范圍“**公司”適用事項“車輛”和文件種類“管理制度”組成。

二、制度正文:由“總則”+“分則”+“附則”構成。

總則:簡要說明制訂制度的目的、要求、依據、適用范圍、有關概念及名詞解釋等。如《**公司車輛管理制度》,目的是規范公司車輛管理,依據是(略),適用范圍是適用于公司所有車輛的管理,相關概念必要時說明。

分則:按章寫,每章用標題標出該章的內容。如《**公司車輛管理制度》由“車輛購置”、“車輛調配”、“車輛駕駛”、“車輛保管”等構成。

附則:一是說明該制度與其它制度之間的關系。如該制度與其它制度發生矛盾怎么處理、該制度有無實施細則等。如果沒有則不寫。二是說明該制度的制訂權、修訂權、解釋權、實施細則的制訂歸屬。三是說明該制度的生效日期、有效期。四是說明該制度及實施細則的批準權、執行中的監督管理等事項。

三、“制度”、“規定(或辦法)”的使用:一般情況下,若比較系統且較長時間使用的,可定為“制度”,否則定為“規定”。根據習慣用法來確定。如《機關科室資金使用管理制度》就比《機關科室資金使用管理規定》更為普遍。

《實施方案》例文賞析:

河南省地礦局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

 

按照《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》要求和中央工作會議精神,根據《中共河南省委關于在全省黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《河南省第一批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的安排部署,現就開展河南省地礦局機關及所屬單位黨的群眾路線教育實踐活動,提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)把握指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以院處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點,切實加強全體黨員黨的群眾路線教育,把貫徹落實中央八項規定、省委省政府若干意見和局黨委“16條意見”作為切入點,進一步突出作風建設,學習焦裕祿精神、弘揚地礦行業艱苦奮斗優良傳統,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高黨組織的凝聚力和戰斗力,為服務我省“三大戰略”,持續推進河南新地礦建設提供堅強保證。

(二)貫徹“總要求”。教育實踐活動全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”,主要是學習和對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照職工群眾期盼,對照先進典型,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,端正行為,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”,就是對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

(三)遵循基本原則。堅持正面教育為主,把解決思想問題貫穿始終;堅持批評和自我批評,把整風精神貫穿始終;堅持開門搞活動,把走群眾路線貫穿始終;堅持分類指導,把解決突出問題貫穿始終;堅持真抓實做,把領導帶頭貫穿始終;堅持著眼長遠,把制度建設貫穿始終。

二、目標任務

黨的群眾路線教育實踐活動主要任務是教育引導黨員、干部

樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,保持清廉本色,使黨員、干部思想認識進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,用作風建設的新成效樹正氣、聚民心、促發展。

落實為民務實清廉要求,要真抓實做。為民,堅持以人為本、人民至上,堅持立黨為公、執政為民,堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去。務實,就是要求真務實、真抓實干,發揚理論聯系實際之風;堅持問需于民、問計于民,發揚密切聯系群眾之風;謙虛謹慎、戒驕戒躁,厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,發揚艱苦奮斗之風。清廉,就是要自覺遵守黨章,嚴格執行廉政準則,主動接受監督,自覺凈化朋友圈、社交圈,帶頭約束自己的行為,增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性,嚴格規范權力行使,把權力關進制度的籠子,堅決反對一切消極腐敗現象,做到干部清正、班子清廉。

解決突出問題,要聚焦聚力。堅決反對形式主義,重點解決不求實、不落實,文山會海、迎來送往,重形式不重內容、重口號不重行動、重部署不重督查,講面子、好排場、擺闊氣,弄虛作假、貪圖名利的問題,教育引導黨員、干部堅持一切從實際出發,自覺按客觀規律辦事,改進學風文風會風,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅決反對官僚主義,重點解決宗旨意識淡薄、脫離群眾,脫離實際、推諉扯皮、不作為、工作效率低下,甘當老好人、不負責任,重感情輕原則、重利益輕責任等問題,教育引導黨員、干部在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,深入實際、深入基層、深入職工群眾,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾監督。堅決反對享樂主義,重點解決精神空虛、心態浮躁、不思進取、眼高手低、拈輕怕重、追求享受等問題,教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”,克己奉公,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。堅決反對奢靡之風,重點解決鋪張浪費等問題,教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念,狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,做到艱苦樸素、精打細算,勤儉辦一切事情。

三、參加范圍

按照省委文件要求,我局機關及局屬單位列入第一批參加教育實踐活動的單位。

參加范圍為局領導班子及局機關,局屬事業單位,豫礦集團公司及其直屬子公司。要重點抓好院處級以上領導機關、領導班子和領導干部。廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

四、方法步驟

局機關各部門、局屬各單位要認真貫徹落實中央要求和省委《實施意見》,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以整風精神開展批評和自我批評,聚焦作風建設,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,扎實推進教育實踐活動。

活動正式開始前,各部門各單位要及時傳達學習中央、省委、局黨委有關精神,對教育實踐活動進行專題研究,認真做好有關準備工作,組建教育實踐活動領導機構和工作機構,制定切實可行的實施方案并上報局黨委審定。在局黨委作出部署之后,各單位要迅速組織召開工作會議,黨委(黨支部)主要負責同志作動員講話,進行思想發動和工作部署。

局黨委委員先期啟動,召開專題黨委會議,學習中央文件和習近平總書記等中央領導同志一系列重要講話精神,總結檢查貫徹落實中央八項規定、省委省政府若干意見和局黨委“16條意見”的情況,分析存在的問題,開展批評和自我批評,研究提出進一步加強作風建設的措施。局黨委委員建立教育實踐活動聯系點,對聯系單位的教育實踐活動進行指導,示范帶動和推進全局的教育實踐活動。局機關各部門、局屬各單位有序跟進、壓茬進行。

要轉變活動方式,確保有序有效。在活動布局上,堅持教育警示、查擺問題、專項治理、制度保證四位一體,同步推進、相互促進。在活動組織上,以主要負責同志和領導班子為點,以各部門、各單位為線,以全體黨員為面,點、線、面結合,重點突破,整體推進。在活動實施上,按時間節點有序推進,用工作載體有效推進,靠群眾監督有力推進。要認真抓好“群眾三評”,即圍繞作風現狀開展群眾評價,圍繞查擺問題開展群眾評議,圍繞整改落實開展群眾評判。在活動指導上,堅持分類指導,針對局機關各部門、局屬各單位的不同情況,找準各自需要解決的突出問題,提出適合各自特點的目標要求和辦法措施,不搞一刀切。在活動成效上,以群眾滿意為根本標準,努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效,在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效,讓群眾不斷感受到活動帶來的新氣象。

我局教育實踐活動從今年7月中旬開始,到11月份結束。要求每個部門、單位集中教育時間一般不少于3個月,10月份基本結束,11月份進行總結評估。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段;實行自上而下、緊密銜接、壓茬跟進;各個環節同步推進、貫穿始終。著力抓好3個環節。堅持邊學習教育,邊查擺問題,邊整改落實,邊建章立制。

(一)學習教育、聽取意見

時間安排:7月至10月。

重點內容:搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取干部群眾意見,開展群眾評價。

學習教育要明確主題,帶著問題,聯系思想和工作實際,持續深入學習,把解決理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、服務能力五個問題,作為學習教育的目標任務和檢驗學習成效的重要標準,真正解決思想問題,為糾正“四風”打牢思想基礎。聽取意見要深入基層一線,多到普通群眾中去,多層次、多渠道征求意見,了解真實情況,發現真實問題,找準問題所在,更好推動工作。要達到學習好、受教育的目的,通過活動真正提高思想政治水平,從根本上解決改進作風的問題。要對照反思,通過對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼、先進典型,反思“四風”方面存在的問題,提升對改進作風的認識。

具體抓好以下4項任務:

1.抓好學習教育

(1)抓好黨委中心組理論學習、黨委(黨支部)專題學習。領導班子成員集中學習不少于5天,參加中心組學習3次以上,黨委(黨支部)組織集中學習4次以上。運用中心組(擴大)學習會專題學、局黨委成員專題輔導學、作風建設系列講座討論交流、實地參觀焦裕祿紀念館等形式,重點開展8項專題學習,即中國特色社會主義理論體系專題學習、黨章和黨的十八大報告專題學習、習近平總書記一系列重要講話精神專題學習、黨的光輝歷史和優良傳統專題學習、黨的群眾路線專題學習、中央八項規定和省委省政府轉變工作作風、密切聯系群眾若干意見、局黨委“16條意見”專題學習、焦裕祿精神專題學習和弘揚地礦行業精神專題學習。

時間安排在7月至10月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(2)制定個人參加活動方案。每個黨員都要圍繞“學習焦裕祿精神,弘揚地礦行業艱苦奮斗優良傳統,做為民務實清廉表率”,制定個人參加教育實踐活動方案,并抓好落實。

時間安排在7月中下旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(3)舉辦專題報告會。邀請專家學者對馬克思主義群眾觀點和群眾路線進行輔導,邀請勞動模范、先進典型代表進行新形勢下弘揚地礦行業“三光榮”、“四特別”艱苦奮斗優良傳統宣講活動。

時間安排在8月上旬至10月上旬,責任單位為局、院兩級教育實踐活動領導小組辦公室。

(4)開展群眾觀點和黨的群眾路線專題討論。

時間安排在7月下旬至8月上旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(5)舉行焦裕祿精神集中學習活動。以“弘揚焦裕祿精神,作為民務實清廉表率”為主題,通過學習焦裕祿先進事跡讀物、觀看有關電影電視片、舉辦專題座談交流,引導黨員干部尤其是黨員領導干部開展“六問六帶頭”。“六問”:一問是否像焦裕祿那樣,把群眾當親人,想群眾之所想,急群眾之所急,增進群眾感情,當好人民公仆?二問是否像焦裕祿那樣,撲下身子、沉下心來,深入基層、深入群眾,摸清實際情況,找出解決問題的有效辦法?三問是否像焦裕祿那樣,敢于知難而進、迎難而上,積極進取、開拓創新,勇于擔當,善于擔當,不圖名不圖利?四問是否像焦裕祿那樣,始終堅持一切從實際出發,實事求是,遵循規律,勤奮工作?五問是否像焦裕祿那樣,堅持厲行節約、艱苦樸素,勤儉辦一切事情?六問是否像焦裕祿那樣,帶頭遵守各項廉政規定,嚴格要求家人和身邊工作人員?“六帶頭”:一要帶頭加強學習,二要帶頭服務群眾,三要帶頭改進作風,四要帶頭整改落實,五要帶頭勤政廉政,六要帶頭推動發展。

時間安排在8月中旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(6)舉行地礦行業艱苦奮斗優良傳統的集中學習活動。通過學習老一代地質工作者的感人事跡、組織觀看《創業》、《生死羅布泊》等電影電視片,舉辦“老地質話當年”座談交流,引導黨員干部尤其是年輕黨員干部開展“三問三落實”活動。“三問”:一問能否像老一輩地質人那樣,急國家之所急,舍小家為大家,不講條件,甘于奉獻,積極主動地服務于經濟社會發展?二問能否像老一輩地質人那樣,堅持科學態度,勇攀科技高峰,遵循規律,注重實踐,不斷取得找礦突破和新的地質成果?三問能否像老一輩地質人那樣,堅守行業本色,保持創業激情,淡泊名利,勤儉節約,兢兢業業地為事業發展貢獻力量?“三落實”:一是落實到提升服務水平上,更好地為全省經濟社會發展提供資源環境基礎保障;二是落實到促進科學發展上,加快推進河南新地礦建設;三是落實到建設和諧隊伍上,幫助職工更好地實現發展愿望、改善生產生活條件。

時間安排在8月中下旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(7)開展典型示范和警示教育。通過在局、院網站等新聞媒體開辟專欄,大力宣傳正面典型;發揮好“四特別”的“老西藏精神”、敢為人先的“幾內亞精神”、勇于擔當的“抗旱找水打井精神”等和我局各類先進典型群體的示范引領作用,用身邊事教育身邊人;強化輿論監督,運用以案說法、事件評述等方式,發揮監督警示作用;以測繪地理信息院違規公款吃喝事件并選取若干個違反有關規定、群眾反映強烈的典型事件,作為教育實踐活動中學習教育的負面典型;組織觀看警示教育專題片,剖析反面典型案例資料;分期舉辦院處級干部廉潔從政專題培訓班。

時間安排在7月至8月,責任單位為局紀委、局政治部、局教育實踐活動領導小組辦公室。

(8)舉辦學習成果交流會。根據學習教育情況,適時舉辦1次學習成果交流會,交流學習心得體會。

時間安排在8月下旬,責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室。

2.深入調查研究

以單位主要負責同志和領導班子成員為主體,圍繞“四風”方面存在的突出問題,開展針對性調研,深入基層、深入群眾、深入實際,到野外生產一線去,到工作難推動的地方去,還要到地方政府、大型企業等服務對象中去,到“同心實踐活動”和駐村幫扶工作點去,重點要問清“群眾最困難的是什么、群眾最不滿意的是什么、群眾最希望解決的問題是什么”,弄清新形勢下地質工作服務全省“三大戰略”的有力抓手是什么、更加有效凝聚全局干部職工力量的途徑是什么、進一步提高群眾工作滿意度的重點和難點是什么。調研結束后,主要領導和領導班子要分別形成專題調研報告。局屬各單位黨委(黨支部)也要以適當形式組織調研、查找問題。

時間安排在7月至8月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

3.征求意見建議

各單位根據各自情況,召開座談會、個別談話、問卷調查、設置意見箱,設立并公布專線電話、手機短信平臺、電子郵箱等,充分運用現代信息手段收集意見建議,建立起多種渠道的民意表達體系,認真查找“四風”方面的突出問題。對各方面提出的意見建議要匯總分類,提交領導班子、班子成員和有關方面,并注意跟蹤問效。

時間安排在7月至10月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

4.開展群眾評價

局機關、局屬各單位要圍繞領導班子和黨員領導干部的作風現狀,邀請基層單位、服務對象(局機關選取有關省轄市國土資源管理部門、戰略合作企業、對口幫扶單位等;地勘單位選取有關市縣國土資源管理部門、礦業企業、重點項目區所在地政府,下同)和群眾代表到機關開展一次群眾評價,了解掌握群眾對本部門本單位作風現狀的滿意度。要形成群眾評價報告,報送局督導組和局教育實踐活動領導小組辦公室,評價結果要在單位內部及二級機構領導班子中公開。

時間安排在8月中旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(二)查擺問題、開展批評

時間安排:7月至10月。

重點內容:圍繞為民務實清廉要求,認真查擺“四風”方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評,組織開展群眾評議。

查擺問題,要結合學習教育自己找,征求意見讓群眾提,班子成員談心交心互相幫,督導組通報談話上級點,認真撰寫對照檢查材料,把問題找準,把問題分析透徹。要對測繪地理信息院違規公款吃喝事件深刻反思,舉一反三,將局機關和局屬單位在“四風”方面的問題作為重點進行查擺。

具體抓好以下4項任務:

1.領導班子召開高質量的專題民主生活會

(1)對開好專題民主生活會進行部署。局教育實踐活動領導小組辦公室對開好民主生活會作出專門部署,對黨員領導干部認真查擺問題、以整風精神開展批評和自我批評、制定并落實整改措施,提出明確要求。

時間安排在8月中旬,責任單位為局紀委、局政治部、局教育實踐活動領導小組辦公室。

(2)充分聽取群眾意見。通過發放征求意見表、召開專題座談會、設置征求意見箱、公開征求意見電話等形式充分聽取群眾意見。

時間安排在8月中旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(3)深入開展談心交心活動。局屬各單位黨委(黨支部)主要負責同志與班子成員逐一談心,班子成員之間要互相談心,認真查擺作風方面存在的突出問題。

時間安排在8月下旬,責任單位為局機關、局屬各單位。

(4)撰寫對照檢查材料。每個領導班子及其成員要對照為民務實清廉要求認真撰寫對照檢查材料,把存在的突出問題講清楚,把主客觀原因特別是主觀方面的原因分析透,把整改措施定具體,防止寫成一般性的工作總結。

時間安排在9月上旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

(5)組織召開專題民主生活會。主要負責同志帶頭開展批評和自我批評,班子成員之間要進行相互批評。做到“三講三不講”,即:講原則不講關系,講真話不講套話,講要害不講枝節,真正拋開面子、動真碰硬,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題,做到嚴肅認真、實事求是、民主團結。

局機關各部門、局屬各單位要向機關黨員、干部通報民主生活會情況。

時間安排在9月中旬,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

2.基層黨組織召開專題組織生活會

由各黨支部書記負責,組織支部或黨小組的全體黨員召開專題組織生活會,局、院兩級黨委委員要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會。每個黨員都要緊密結合自己的思想和工作實際,對照為民務實清廉的要求,充分交流思想,積極開展批評和自我批評,認真查擺作風方面存在的突出問題,提出改進措施和辦法。黨員個人改進作風的措施和辦法由黨支部或黨小組專題組織生活會討論通過后,要認真抓好落實。活動結束時,黨支部或黨小組要對每個黨員參加活動的情況進行評議。

時間安排在9—10月,責任單位為局機關各黨支部、局屬各單位。

3.開展群眾評議

組織機關黨員干部、基層單位、服務對象和群眾代表,對查擺問題、開展批評的情況進行一次群眾評議。要形成群眾評議報告,報送局督導組和局教育實踐活動領導小組辦公室,評議結果向機關黨員干部、基層單位、服務對象和群眾代表公開。

時間安排在10月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

4.局督導組全程參與各單位領導班子的專題民主生活會

會前,向黨委(黨支部)主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題;對反映存在問題較多的班子成員進行談話提醒,對其他班子成員進行個別談話;審閱班子成員的對照檢查材料。會上,督促領導班子成員認真查擺問題,嚴肅開展批評和自我批評。會后,指導做好民主生活會情況通報、民主評議和整改措施落實。

時間安排在8月至10月,責任單位為局紀委、局政治部、局教育實踐活動領導小組辦公室。

(三)整改落實、建章立制

時間安排:7月至10月。

重點內容:制定和落實整改措施;對一些突出問題,進行集中治理;建立健全制度機制,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化;組織開展群眾評判,檢驗活動成效。

整改落實,要堅持領導帶頭,制定整改措施,解決實際問題,使作風建設有大的提升。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊改邊建。要抓一批建設性制度,注意總結實踐中的好經驗好做法,把中央和省委要求、實際需要、新鮮經驗結合起來,健全完善制度體系;抓一批職工群眾反映強烈的熱點問題,摸透情況,研究政策,提出對策;抓一批關系地勘事業和地礦經濟發展全局的重大調研專題;抓一批促進發展和改善民生的重大舉措,通過抓重點、抓關鍵來推動全局工作。要圍繞“四抓”,拉出單子,明確任務,明確時限、明確責任。重點做好“分管工作整改什么、地勘事業和地礦經濟發展難題破解什么、促進地勘事業和地礦經濟發展與改善民生抓好什么”三件事。

具體抓好以下8項任務:

1.加大整改力度

(1)制定整改方案。各單位要針對作風方面存在的問題,認真分析研究,提出解決對策,制定針對性強、切實可行的整改落實方案。整改方案要明確重點、細化任務、限定時間、強化一把手責任。

時間安排在10月,責任單位為局機關各部門、局屬各單位。

(2)實行整改意見公示制。每個單位都要對整改方案進行公示,特別要抓住重點問題,逐項制定任務書、時間表,能做的工作馬上做,能改的問題馬上改,能辦的事情馬上辦,迅速見到實效。

時間安排在10月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

2.開展專項治理。選準本單位本部門的突出問題,進行立項,報局督導組,由相關職能部門結合落實“四抓”,集中開展反對“四風”的專項治理。在反對形式主義方面,對各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動進行認真清理,集中治理文山會海。在反對官僚主義方面,對局、院兩級領導機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查,堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題;專項治理消極應付、不作為、亂作為,門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面,對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查,進一步規范和落實公務接待有關規定;認真清退違規占用的住房、辦公用房和配備的車輛,不得超編制、超標準配備公務用車。在反對奢靡之風方面,規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜;繼續清理檢查“小金庫”;全面檢查“三公”經費使用情況,堅決制止鋪張浪費行為;嚴禁用公款大吃大喝;嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動;嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游;嚴禁黨政機關違反規定搞樓堂館所建設。

時間安排在10月,責任單位為局紀委、局辦公室、局政治部和局機關相關處室。

3.提高群眾工作能力。繼續做好選派局機關干部到農村任第一書記、選派優秀年輕干部到局機關和基層掛職鍛煉等工作;建立健全局機關干部輪流到信訪部門值班制度,提高機關干部群眾工作能力。

時間安排在7月至10月,責任單位為局政治部、局機關各處室、局屬各單位。

4.夯實基層基礎

研究制定我局進一步加強基層服務型黨組織建設的意見,探索處置不合格黨員、調整不稱職干部的辦法。圍繞地勘事業和地礦經濟發展大局,在推進河南新地礦建設中,引導廣大基層黨組織切實樹牢服務理念,履行服務職責、增強服務活力、夯實服務基礎、提升服務水平。

時間安排在7月至10月,責任單位為局政治部。

5.建立長效機制

(1)認真梳理、完善制度。重點圍繞反對“四風”,建立健全制度體系。組織力量對現行制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的,抓緊修訂完善。每個單位都要結合查擺問題、整改實際,建立幾項管當前、管長遠的制度,形成制度成果。

時間安排在7月至10月,責任單位為局紀委、局辦公室、局教育實踐活動領導小組辦公室和局機關相關處室。

(2)強化制度落實。通過建立健全明察暗訪、匯報質詢、查辦督辦、公開通報、嚴格問責等5項工作措施,形成多層次、全方位的監督管理體系,堅決糾正無視制度、有令不行、有禁不止的問題。

時間安排在7月至10月,責任單位為局紀委、局辦公室。

6.開展群眾評判。教育實踐活動基本結束時,各單位要圍繞教育實踐活動整改落實效果,組織本單位黨員、干部和基層單位、服務對象、群眾代表開展一次群眾滿意程度調查,對活動效果進行群眾評判。要形成群眾評判報告,報送局督導組和局教育實踐活動領導小組辦公室,評判結果要在單位內部及二級機構領導班子中公開。對效果好、群眾滿意程度高的,要認真總結經驗;對多數群眾不滿意的,報經局教育實踐活動領導小組批準,要進行補課、返工。

時間安排在10月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

7.單位召開活動總結會議。教育實踐活動結束后,各部門各單位要召開領導干部會議,對教育實踐活動的成效和經驗進行總結,并向局黨委報送總結報告。

時間安排在10月,責任單位為局機關各處室、局屬各單位。

8.局黨委召開教育實踐活動總結大會。

時間安排在11月,責任單位為局辦公室、局教育實踐活動

領導小組辦公室。

五、組織領導

我局黨的群眾路線教育實踐活動在局黨委領導下開展。各單位黨委(黨支部)必須高度重視,認真負責,切實加強領導和指導,確保教育實踐活動各項要求落到實處。

(一)強化組織保障

1.成立領導機構和工作機構。成立我局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,具體指導全局的教育實踐活動。領導小組下設辦公室,負責日常工作,局政治部主要負責同志兼任辦公室主任。各單位黨委(黨支部)都要成立相應的領導機構和工作機構,具體負責教育實踐活動,領導機構由黨委(黨支部)主要領導同志負責。

2.建立局領導班子成員聯系點。局領導班子成員都要確定教育實踐活動聯系點,通過調查研究、審閱活動方案、參加領導班子專題民主生活會、督促整改落實等方式,加強對聯系點開展活動的指導,使聯系點成為教育實踐活動的示范點。

各參加單位領導班子成員都要結合實際開展直接聯系群眾活動,建立自己的聯系點,發揮示范作用。

(二)加強督促指導。教育實踐活動期間,組建4個督導組,

負責對參加單位進行督促指導。督導組在局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組領導下,按照職責要求開展工作,積極主動督促和幫助所督導單位扎實有效開展教育實踐活動,做到“不虛、不空、不偏”。

(三)鼓勵探索創新。在“規定動作”做扎實做到位的情況下,鼓勵各單位結合各自實際,探索富有特色的“自選動作”,在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創新,使教育實踐活動切合實際、豐富多彩。要積極探索在省外、國外找礦一線工作的黨員干部中開展教育實踐活動的形式,及時將工作要求傳達到各位黨員,采取多樣化的方式對活動情況進行督查,做到活動全覆蓋、出成果;要堅持重在解決問題、重在取得實效,力戒形式主義,不搞文山會海,不濫發資料簡報,不進行層層檢查評比,每個環節、每項工作都要出實策、鼓實勁、求實效,用好的作風推動教育實踐活動深入開展。

(四)加強宣傳引導

1.開辟宣傳專欄。在局、院網站開設“群眾路線教育活動專欄”,組織開展專題報道,廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和我局部署,宣傳各個層面各個領域的先進典型,宣傳各單位活動進展情況和重要成果,營造良好輿論氛圍。

2.及時通報情況。在教育實踐活動結束時,以適當形式通報活動開展情況,就群眾關注的問題及時回應。

3.組織開展黨的群眾路線理論研討。鼓勵各單位黨務工作者深入開展黨的群眾路線理論研究,推出一批有深度的理論文章,形成理論成果。

(五)推進中心工作。各單位要把教育實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力,把組織開展教育實踐活動與認真做好中心工作和日常工作結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。切實做到“一學三促四抓”,即學習好、受教育,促反思、促查擺、促整改,抓一批建設性制度,抓一批群眾反映強烈的熱點問題,抓一批關系地勘事業和地礦經濟發展全局的重大調研專題,抓一批促進發展和改善民生的重大舉措。要堅持圍繞中心、服務大局,用實現地質找礦新突破和地質服務能力的顯著提升來檢驗活動成效;用推進事企分開,開創改革發展新局面,努力實現地礦經濟持續快速發展來檢驗活動成效;用解決好群眾切身利益的實際問題、改善民生的效果來檢驗活動成效;用黨員干部都能履職盡責,職工群眾都滿意作風轉變,加快推進河南新地礦建設,為建設中原經濟區做出新貢獻來檢驗活動成效。

各單位黨委(黨支部)要制定本單位的實施方案,報局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審定后認真組織實施。教育實踐活動的有關情況及時向局教育實踐活動領導小組報告。

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